原創(chuàng)（砂石基地）砂石集散中心存在問題和建議，

原標(biāo)題：權(quán)威發(fā)布 | 積極推進特大型砂石料集中區(qū)開發(fā)！加大機制砂應(yīng)用！山西印發(fā)《規(guī)劃》

據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉，山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省2021—2025年礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》表示：

高質(zhì)量發(fā)展砂石產(chǎn)業(yè)，保障太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在環(huán)太原、忻州地區(qū)積極布局砂石資源，助力太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

劃定砂石采礦權(quán)集中開采區(qū)，指導(dǎo)采礦權(quán)投放，引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采，積極推進大型、特大型砂石料的集中成片開發(fā)利用。

推進砂石集約化、規(guī)模化、基地化生產(chǎn)，加大機制砂的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。

涉及與砂石行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下：

全省目前已開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要為煤炭、煤層氣、鐵礦、鋁土礦、銅礦、金礦、石灰?guī)r等。截至2020年底，全省共登記礦業(yè)權(quán)3250宗，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨于合理，省內(nèi)供需狀態(tài)基本維持平衡，主要礦種的開發(fā)利用已達全國先進水平，為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。2020年全省原煤產(chǎn)量為10.63億噸，地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量約145.49億立方米，鐵礦石原礦產(chǎn)量為4986.7萬噸，生鐵產(chǎn)量為6089.1萬噸，氧化鋁產(chǎn)量為1812.4萬噸，原鋁產(chǎn)量為76.2萬噸，水泥產(chǎn)量為5364.6萬噸。

“十四五”時期是全省礦業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。日趨復(fù)雜的國際環(huán)境、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段和我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及保護的全過程，以深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和礦業(yè)綠色發(fā)展，加快礦業(yè)領(lǐng)域改革。

圍繞我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展總體要求,立足礦產(chǎn)資源以煤為主的基本省情，以“雙碳”目標(biāo)為牽引深化能源革命，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，到2025年底，礦產(chǎn)資源保障程度進一步提高，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展的支撐作用進一步凸顯；勘查開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，節(jié)約集約和高效利用水平明顯提升；全面提高地?zé)峥辈殚_發(fā)利用程度，大力推進晉北（大同、忻州）、晉中（太原、晉中）、晉南（臨汾、運城）三大地?zé)峥辈殚_發(fā)利用基地建設(shè)，力爭成為國家級新能源示范基地，推動我省由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型； 礦山生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，全省礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

合理調(diào)控礦產(chǎn)開發(fā)利用總量——非金屬礦產(chǎn)：到2025年，水泥用灰?guī)r開采總量達到6000萬噸/年；以滿足省內(nèi)需求為主，冶鎂白云巖開采總量達到1000萬噸/年。

堅持礦山設(shè)計開采規(guī)模匹配礦區(qū)儲量規(guī)模的原則，明確重點礦種、重點礦區(qū)新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型礦山占比。

積極推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開，原則上建筑石料用灰?guī)r等第三類礦產(chǎn)不得新建小型規(guī)模礦山。進一步優(yōu)化資源配置，推進規(guī)模化集約式開采，對全省25種主要開采礦種實行最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。

高質(zhì)量發(fā)展砂石產(chǎn)業(yè)，保障太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

按照太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造全國知名新材料產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地等重大戰(zhàn)略定位，在環(huán)太原、忻州地區(qū)積極布局砂石資源，助力太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

太忻一體化經(jīng)濟區(qū)相關(guān)市、縣自然資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理需求，劃定砂石采礦權(quán)集中開采區(qū)，特別是編制市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃時要明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，統(tǒng)籌開發(fā)布局，制定分時序出讓計劃，指導(dǎo)采礦權(quán)投放，引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采，積極推進大型、特大型砂石料的集中成片開發(fā)利用。推進砂石集約化、規(guī)模化、基地化生產(chǎn)，加大機制砂的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。

礦業(yè)綠色發(fā)展

全面推進綠色礦山建設(shè)，積極推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)。通過推進綠色礦山建設(shè)，到2025年底前，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善并得到有效保護，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山綜合管理能力進一步提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成管理規(guī)范、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

完善用地、用礦、生態(tài)修復(fù)等方面激勵政策。優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的用地需求；優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放；支持綠色礦山企業(yè)疊加使用礦山生態(tài)修復(fù)獎勵政策，及時復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與同一法人企業(yè)新增建設(shè)用地相掛鉤。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，開展全方位、全地域、全過程的礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，加快推動構(gòu)建我省華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。

（一）新建礦山

嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，積極推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進行建設(shè)。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)上對生態(tài)保護修復(fù)進行全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃、過程能控制、采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。

（二）生產(chǎn)礦山

生產(chǎn)礦山必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格落實地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案要求，按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，對礦山地質(zhì)環(huán)境問題和占損土地進行治理恢復(fù)。嚴(yán)格閉坑礦山的管理。對停采或關(guān)閉的礦山、采坑，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾責(zé)任。落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任制，強化對采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管，檢查結(jié)果定期向社會公示公告。規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的提取和使用，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。

（三）廢棄礦山

查清歷史遺留廢棄露天礦山底數(shù)，科學(xué)編制修復(fù)規(guī)劃，由縣級政府履行治理義務(wù)。統(tǒng)籌兼顧歷史遺留和新產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理，把歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與歷史遺留廢棄礦山治理。

責(zé)編 | 劉釵 · 審核 | 張朋

來源：山西省人民政府辦公廳

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