全程干貨（江西省鉛山縣陳坊鄉）鉛山縣陳坊鄉地圖，

原標題：鉛山陳坊河治理夾帶“私貨”，擅自取砂銷售

原創： 康春華 法報視點 昨天

陳坊河發源于武夷山，是江西五大河流之一的信江的支流，有著數百年歷史。

近日，在陳坊河鉛山縣汪二鎮段，涉及陳坊河河流治理工程卻飽受村民們的質疑，因為該工程沒有相關的環保手續就開工了。不僅如此，在項目開工建設后，村民們還發現河道里施工的同時，施工方居然在取砂對外出售。

那么，到底是在治理河道還是挖砂？帶著這樣的疑問，新法制報記者展開了調查。

河流治理施工惹爭議

汪二鎮距離鉛山縣城20多公里，是陳坊河流入信江的最后一站，全長57公里的陳坊河最終由汪二黃沙港匯入信江。

11月28日下午，在汪二鎮的街頭，一輛輛后八輪貨車飛馳而過，車輛駛過的地方留下長長的水跡，道路也因此變得難以通行。

當地村民告訴新法制報記者，這樣的日子是從今年8月份開始的，每天有十多輛后八輪貨車來回行駛，車里滿載的不是一般的貨物，而是剛剛洗出來的河砂。

村民蘇阿強（化名）告訴記者，原本平靜的汪二鎮之所以發生如此變化，還要從當地的一個工程說起。這個工程叫鉛山縣中小河流治理工程，其中包括鉛山縣汪二鎮防洪工程。

公開資料顯示，鉛山縣汪二鎮防洪工程涉及重點整治河道長4100米，工程包括1500米河道清淤疏浚，新建格賓石籠擋墻固腳等各類護岸，以及改造攔河陂壩、新建親水平臺和下河埠頭。

河流治理本是好事，但一份疑似發自施工方福建省東升鴻工程建設有限公司的砂場賬單讓當地村民對項目具體施工方產生了質疑，這份賬單內容顯示，僅8月份施工方對外就出售了10多萬元的砂石。

與此同時，村民們還發現，這些砂石正是源自被治理的河道之中。而伴隨著工程的推進，施工方的其他問題也逐漸暴露了出來。

為趕工期，至今未做環評

11月30日，記者在陳坊河距離汪二大橋不遠處看到，現場工人們正在對河中一個大壩和一側堤岸進行加固。與此同時，河道中一臺水泥攪拌機竟直接架設在較高處作業，與之相鄰的還有幾處直接攪拌的水泥堆，攪拌過程中的污水徑直流淌到河道中。

而此前，就有村民抱怨水質，認為河道里的水質發生了明顯的變化，河水變渾濁了，這和現場的作業方式有著很大的關系。

施工方和鉛山縣水利局均表示，水質變渾濁是因為河道疏浚所致，影響只是暫時的。

不過記者隨即從鉛山縣環保局了解到，該局工作人員表示對該項目不知情，該項目并未辦理相關環保手續。

據了解，按照生態資源部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定，河道治理工程是屬于水利河湖整治工程類的，同樣需要做環境影響評價報告。如果是涉及環境敏感區的要做環境影響評價報告書，其他的做環境影響評價報告表。

此外，《江西省中小河流治理項目鉛山縣汪二鎮防洪工程初步設計報告批復意見》也明確要求，“項目實施前，按有關規定辦理環保、水保手續，項目實施中，嚴格落實環保、水保‘三同時’制度”。

既然明確要求辦理環保手續，那么，該項目為何卻沒有辦理呢？對此，鉛山縣水利局給出的理由是，項目要在汛期前完成施工，由于工期實在太緊了，因此環保手續才沒有完全到位。

不是砂場卻對外出售砂石

事實上，環境發生變化只是一個表象，村民們更多的質疑還是圍繞前文提及的那份賬單。賬單記錄了在河道里施工的這幾個月里，施工方一直在河道里取砂對外出售。

“你看，這明顯是在挖砂，哪里是在整治河道？”11月30日清晨，當地村民老陳站在汪二鎮大橋上指著河道質疑說，這樣的施工已經變了味。

順著老陳所指的方向，新法制報記者注意到，在數十米寬的陳坊河內，多臺轟鳴的挖掘機正在作業，現場各種響聲如潮，一臺挖掘機將河道里的砂石挖出，再堆放在與之相距的河岸邊，形成了內側低外側高的半扇形，遠看像半個直徑數米寬的坑。

在河道邊，剛挖出的砂石又被挖掘機裝入一輛輛大卡車內，濕漉漉的砂石混合料裝車后，泥水隨著車子的行駛流淌得到處都是，多條臨時便道被卡車碾壓得已變形且泥濘不堪。

隨后，記者跟隨車輛來到了與之相距數公里的工程項目部，車上剛被挖出的砂石被隨意堆放在這里。現場遠比河道熱鬧很多，不停有推土車將砂石混合料運至洗砂機中，洗砂機也在不停歇地工作著，正對混合料進行清洗分類，并發出一陣陣巨響；另一旁，多輛大型后八輪貨車正在等候將加工后的水洗砂裝車。

現場的一位貨車司機告訴記者，這些砂石質量非常好，在當地建材市場非常搶手，建房子比普通成品砂耐用，這些經過加工的水洗砂，能賣到140多元一噸，和市場上品質最好的砂相媲美。

“肯定不能大量賣給一家，那樣查到了會出事的。”暗訪中，當聽聞記者打算大量采購砂石時，現場的一位司機坦言，大量采購并不現實，因為這里并非砂場而是河道治理工程。按照規定，河道治理工程是為了河道建設本身用，根本不允許河砂外運對外銷售。

隨后，現場一名自稱為管理方的男子也證實了這一說法：“這里不是砂場，多出來的才對外出售。”

現場的一位貨車司機還告訴記者，這些砂石被運往不同的地方出售。

當天晚上，記者跟隨兩輛運砂車進行更深入的調查，記者發現，滿載砂石的車輛沿著馬路從汪二鎮向湖坊鎮駛去，一路行駛了20多公里，隨后，車子被停在了弋陽縣的境內，車上人員攔下記者并詢問為何跟隨，于是記者只好選擇放棄跟隨。

因建設需要在他處取廢石？

次日，記者走訪村民后了解到，受該工程影響的還不單單是陳坊河。

在知情村民的帶領下，記者在陳坊河匯入信江的不遠處看見，這里的江岸邊也有明顯被取石的痕跡，大小不同的鵝卵石被隨意堆放著，對比四周明顯存在高低不平的情況。

村民向記者證實在這里取石的確實就是防洪工程的施工方，為了方便運輸，施工方還特意鋪設了一段一公里左右的小路，而道路的出口處也因碾壓變得破碎不堪。

河道防洪工程建設怎么就變成了挖取砂石？

為此，記者聯系了該防洪工程項目的業主單位鉛山縣水利局，但是沒過多久，該項目的施工單位福建省東升鴻工程建設有限公司的陳姓項目經理聯系了記者，他對于賬單的真實性并沒有否認。

陳經理向記者強調，現場取砂石是為了防洪工程建設，因為建設的河道堤岸采用的是格賓石籠擋墻，需要很多較大直徑的鵝卵石，而這樣的石料在當地很難買到，因此就需要就地取材，利用陳坊河床里的石料，這也剛好與河道清淤疏浚相結合，兩者同步進行。

隨后，對方還向記者提供了一份2018年6月項目部交給鉛山縣水利局的一份《報告》，該報告載明：“福建省東升鴻工程建設有限公司承攬鉛山縣汪二鎮防洪堤工程項目，因周邊原材料短缺，經協商擬在汪二鎮艾家村信江河段及汪二鎮港沿村、汪二村陳坊河段采集部分廢石料，請上級水利部門給予批準辦理相關手續，致謝。”

值得一提是，上述報告只蓋有項目部、村委會和汪二鎮政府的公章，而鉛山縣水利局并沒有給出明確回復。

售砂確屬違規，已責令改正作業方式

采訪中，鉛山縣水利局相關負責人向記者證實，確實收到過項目施工方的報告，“因項目建設需要而就地取材”一說確有其事，水利部門和當地政府的態度也是基本同意。

那么，憑借這樣一份《報告》，施工方就可以挖取砂石，甚至還偷偷地對外出售？

上述陳經理解釋稱，對外出售的是部分篩選后的廢料，是為了彌補項目建設過程中為村民們修路產生的部分非預算內開支。

事實上，記者查詢《江西省中小河流治理項目鉛山縣汪二鎮防洪工程初步設計報告批復意見》卻發現其中明確載明，“在疏浚實施過程中，不得發生經管性采砂行為，確有必要，須按《江西省河道采砂管理條倒》辦理相關手續。”

對此，鉛山縣水利局回應稱，在河道整治項目施工的過程中，就地取材用于項目施工是允許的，但是不允許發生經營性采砂行為。在記者采訪前，水利局也曾接到當地村民舉報，目前正在對施工方對外出售的行為展開調查，調查發現出售的屬部分廢棄石料，但這樣也是違規的，后期也將對出售的量進行評估，并對施工方進行相應的處罰。

同時，該名負責人還表示，今后將嚴格監管施工單位就地取材的量，對于疏浚實施過程中挖出砂石，要求施工方用于項目建設中，用不完的砂石和部分篩選后的廢料，要求施工單位統一堆放，不得再私自對外出售，待項目結束后再報由政府統一處理。

“項目已經進入收尾階段，現在責令停止施工補辦手續沒有現實意義。”12月3日，鉛山縣環保局相關負責人電話回復記者稱，對于該項目缺少環評手續方面，環保部門也顯得很無奈，因為項目業主單位是縣水利局，即使進行行政處罰，罰金還是由縣財政出，這種“財政空轉”意義也不大。目前，該局已責令項目部改正作業方式，后期會加大對該項目的監管，減少該項目對環境的影響。返回搜狐，查看更多

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