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深度揭秘(挖河沙犯法嗎,處理要多長時間?)去河邊挖沙子犯不犯法,


轉自:四川在線

四川在線記者 張庭銘

3月28日,成都鐵路運輸中級法院在阿壩州汶川縣,公開開庭巡回審理一起由四川省阿壩州人民檢察院提起的生態(tài)破壞責任民事公益訴訟案件。

法院經審理查明,2020年3月至5月,劉某甲、劉某乙多次在汶川縣三江鎮(zhèn)“索橋河壩”河道中挖取砂石售賣獲利。阿壩州檢察院在審查一起涉嫌盜竊案過程中發(fā)現(xiàn)了二人的挖砂行為,遂向法院提起民事公益訴訟。

受理該案后,合議庭發(fā)現(xiàn),被告二人的挖砂行為對水域生態(tài)環(huán)境造成損害,應當由其承擔生態(tài)修復責任,但當時挖砂的坑洞因河流自我修復而消失,原地修復已然不可能。

最終,法院按照系統(tǒng)修復、整體保護、綜合治理的環(huán)境資源空間保護模式,采取同地區(qū)異地點、同功能異種類的替代性修復方案,當庭判決被告劉某甲、劉某乙在“索橋河壩”水岸坡,栽種柳樹10株、萬年青50株、菖蒲水草500株,以利用這些植物根系加固河岸,有效防治水土流失,實現(xiàn)對涉案河堤水生態(tài)環(huán)境的整體修復。

河流自我修復后,法院判決修復的是哪里損失?為啥挖了河里砂石要被罰在岸邊種樹?為此,3月29日,四川在線記者采訪了該案的主審法官李瑤和合議庭成員徐曉雙。

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為啥河流自我修復后,法院還要判決進行修復?

是修復水域從損害發(fā)生至自動修復之間生態(tài)系統(tǒng)服務功能的期間損失等

“生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞必然受到損害,法院判決修復包括了水域生態(tài)環(huán)境從損害發(fā)生至自動修復之間生態(tài)系統(tǒng)服務功能的期間損失等。”李瑤介紹。

在司法實踐中,一般的生態(tài)環(huán)境司法修復是在生態(tài)環(huán)境被破壞后,法院判決被告進行相同物種的修復或判處賠償金,比如進行補栽補種、增殖放流等。常見的生態(tài)環(huán)境修復方式一般分為兩種,分別是直接修復和替代性修復。

直接修復是針對受到污染或者破壞的環(huán)境介質、生物、生態(tài)系統(tǒng)等進行評估并予以原區(qū)域、原體的修復。如果,技術難度過大或所需修復費用過高導致無法直接修復的情況下,可以采取替代性修復的方式。

李瑤解釋,由于河水沖刷,本案中挖砂的坑洞因河流自我修復而消失,直接修復已然不可能實現(xiàn)。所以,本案立足于水環(huán)境整體生態(tài)系統(tǒng)服務功能的恢復,判決實施在河堤種樹是一種替代性修復。

既然坑洞已經因為河流沖刷而自我修復,那為啥還要進行修復?

“本案與一般生態(tài)環(huán)境修復最大的不同,就是修復內容包括生態(tài)系統(tǒng)服務功能的期間損失。”徐曉雙解釋,本案被告的挖砂行為是在河道。由于河水的不斷沖刷,兩人當時挖砂的坑洞消失,即生態(tài)環(huán)境已經進行了一定程度的自我修復。

但是,從水域損害發(fā)生至自動修復之間,會有一個時間差。在這個時間差范圍期間,水域生態(tài)環(huán)境的整體功能會有部分缺失,專業(yè)上叫做生態(tài)系統(tǒng)服務功能的期間損失。形象點來說,假如挖砂行為(即是損害行為)是10點開始的,到12點的時候,由于河水的不斷沖刷,挖砂的坑洞逐漸消失,生態(tài)環(huán)境已經進行了一定程度的自我修復。但是10點到12點之間,水域生態(tài)環(huán)境的整體功能會有部分缺失,“我們要修復的是這個損害發(fā)生到自然恢復期間缺失的生態(tài)系統(tǒng)服務功能。”

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為啥挖了河里的砂石要被罰在河邊種樹?

這些樹木根系能夠固定的水土量和破壞造成流失的水土量大致相當

在司法實踐中,替代性修復方式包括同地區(qū)異地點、同功能異種類、同質量異數量等可以使生態(tài)環(huán)境恢復到受損害之前的功能、質量和價值的情形。

“通俗地說,當直接修復不能實現(xiàn)時,可以在同一個地區(qū)的不同地點,采用具有相同功能的不同種類介質、生物等進行修復。”李瑤說。

為啥不直接補充一批砂石到河道中進行修復?“如同我們前面所講,我們這里的修復是該水域生態(tài)環(huán)境從損害發(fā)生至自動修復之間的功能缺失,而不是河道中砂石的損失。”李瑤介紹,由于河道自我修復了,如果再補充一批砂石到已經恢復正常的河道中,不僅可能會對水域生態(tài)環(huán)境造成新的破壞,而且還起不到修復功能缺失的目的。

那為啥又會判決被告在岸邊種樹?這就是具有相同功能的不同種類介質的具體體現(xiàn)。在該案件中,法院與汶川縣水務局等部門充分討論研究后,由行業(yè)主管部門組織人員勘查,出具了《三江鎮(zhèn)非法采礦公益訴訟案件河道生態(tài)恢復方案》(以下簡稱《方案》)并提交專家咨詢。經過測算后,大家發(fā)現(xiàn)挖砂造成流失的水土量和一定量下樹木根系能夠固定的水土量相當,“所以,我們最終判決被告在‘索橋河壩’水岸邊(是損害發(fā)生的同一個區(qū)域不同地點)栽種柳樹、萬年青、菖蒲水草等”。

徐曉雙介紹,之所以選擇柳樹、萬年青、菖蒲水草等植物,就是因為它們的根系比一般植物發(fā)達,有利于實現(xiàn)對涉案河堤水生態(tài)環(huán)境的整體修復。“具體每一種植物的數量,我們也是和水務局等部門通過測算后得出的。”

“其實,本案的判決既是對涉案河堤水生態(tài)環(huán)境整體修復的一種彌補,也是恢復性司法理念貫穿審判的又一次全新嘗試。”李瑤說,下一步,他們將在生態(tài)環(huán)境司法修復方面與地方相關行業(yè)主管部門合作,利用專業(yè)人員、技術,讓損害地的修復方式更加多元化、科學化和精細化。“至于到底怎么修復或者用什么植物修復,我們正在探索和相關行業(yè)主管部門建立溝通渠道,一事一議進行協(xié)商。”

深度揭秘(挖河沙犯法嗎,處理要多長時間?)去河邊挖沙子犯不犯法,(圖1)
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