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錫礦；政府；云南；行業(yè)知識(shí)

編輯◎旺材錫加工

摘要：通過(guò)分析政府在近代云南個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引進(jìn)機(jī)器設(shè)備、資金、人才支持等舉措，說(shuō)明政府對(duì)近代個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的推動(dòng)作用。旨在為今天的政府決策者如何抓住21世紀(jì)新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,提供有益的歷史經(jīng)驗(yàn)，合理制定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，再次發(fā)揮政府應(yīng)有的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、通過(guò)史料說(shuō)明政府在近代云南個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用因錫而興盛，因錫而揚(yáng)名的“錫都”個(gè)舊，有著悠久的礦業(yè)開(kāi)發(fā)史。錫礦早在距今2 000多年前的漢代就已開(kāi)采，明代中后期有所發(fā)展，清康熙乾隆以后逐漸發(fā)達(dá)。近代以來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)錫的需求和交通條件的改善，錫礦獲得迅速發(fā)展，到1913年，個(gè)舊被列為云南省一等大縣，成為全滇工業(yè)重鎮(zhèn)。在個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，筆者認(rèn)為政府在其中所起的作用值得一提。

1.1　政府的政策為礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件

在云南礦業(yè)發(fā)展，包括個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府在鼓勵(lì)辦礦方面所起的推動(dòng)作用是不容忽視的。從清代以來(lái)，中央政府出于鞏固統(tǒng)治，開(kāi)發(fā)邊疆的需要，上至皇帝、下至督撫對(duì)云南礦業(yè)推行鼓勵(lì)開(kāi)采政策，客觀(guān)上為礦業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。早在康熙年間，1682年云貴總督蔡毓榮《籌滇理財(cái)疏》中提出“鼓鑄宜廣”、“礦硐宜開(kāi)”良策，得到了政府的采納，明確把礦冶業(yè)作為經(jīng)營(yíng)云南的重大舉措。如1737年，乾隆時(shí)期對(duì)滇銅的開(kāi)采很重視，曾諭“凡產(chǎn)銅出場(chǎng)，實(shí)有裨鼓鑄，準(zhǔn)報(bào)開(kāi)采”。時(shí)滇銅已經(jīng)成為京局鼓鑄用銅的主要來(lái)源，納入了皇朝經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的框架，并在資金籌集等方面采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)了銅礦業(yè)的開(kāi)發(fā)。直到光緒年間，中央政府仍認(rèn)為“開(kāi)采滇礦，為富強(qiáng)本計(jì)”。下令招集商股，購(gòu)置機(jī)器，這些政策對(duì)開(kāi)辦云南礦業(yè)起到了積極推進(jìn)作用。從1883年起，云南地方政府便撥官款在承宣布政使司內(nèi)設(shè)立統(tǒng)管全省礦務(wù)的云南礦務(wù)招商局，同時(shí)設(shè)立個(gè)舊廠(chǎng)務(wù)招商局,經(jīng)營(yíng)個(gè)舊錫礦。另設(shè)立云南招商

局錫棧，負(fù)責(zé)錫礦的銷(xiāo)售。1887年，時(shí)任云南巡撫的唐炯為中央礦務(wù)大臣督辦云南礦務(wù)，他在招商局的基礎(chǔ)之上重新進(jìn)行了整頓，并于8月主持成立云南礦務(wù)公司，用貸款收購(gòu)大錫出售的方式經(jīng)營(yíng)個(gè)舊錫礦。1905年，在云貴總督丁振鐸和礦務(wù)大臣唐炯及個(gè)舊同知雷元澍等的支持下，地方紳商籌資創(chuàng)辦了個(gè)舊廠(chǎng)官商有限公司。到1909年，云貴總督錫良委派道員王夔生等到東南亞各國(guó)考察錫務(wù)，準(zhǔn)備自行設(shè)廠(chǎng)煉錫。8月改組個(gè)舊廠(chǎng)官商有限公司而成立個(gè)舊錫務(wù)有限公司。該公司成立后在個(gè)舊經(jīng)營(yíng)錫業(yè)達(dá)30年之久，是近代云南工礦企業(yè)中存在時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)之一。這也充分說(shuō)明了政府重視并積極參與錫礦開(kāi)發(fā)的重大作用。

1.2　政府引進(jìn)設(shè)備對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)起到了支持作用

政府在引進(jìn)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行礦業(yè)生產(chǎn)方面起到了重要的支持作用。“招集商股、購(gòu)辦機(jī)器為兩大端，蓋非商股不能輔官本不足，非機(jī)器不能濟(jì)人力之窮”，政府對(duì)機(jī)器生產(chǎn)的重要性早有認(rèn)識(shí)，1877年云貴總督劉長(zhǎng)佑還明確提出應(yīng)“參用西洋采礦機(jī)器以助人力不足，并延雇熟悉礦路之洋匠以補(bǔ)中法之未備”。到唐炯督辦云南礦務(wù)，曾從北京購(gòu)置大小600多件機(jī)器從漢口經(jīng)四川運(yùn)進(jìn)云南，在東川裝置進(jìn)行機(jī)器開(kāi)采和冶煉，成為礦業(yè)使用機(jī)器生產(chǎn)首創(chuàng)。個(gè)舊錫務(wù)公司也從1909年起，在云貴總督錫良的支持下，耗資50多萬(wàn)銀元(合108萬(wàn)馬克)，與德商禮和洋行訂約，向德國(guó)克虜伯廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)冶煉、洗選、化驗(yàn)、動(dòng)力等機(jī)械設(shè)備，開(kāi)創(chuàng)個(gè)舊錫礦機(jī)械化生產(chǎn)的歷史。1914年，公司用款330多萬(wàn)元，又購(gòu)進(jìn)鍋爐4具、發(fā)動(dòng)機(jī)2具、氣壓機(jī)2具、洗砂廠(chǎng)機(jī)多件，內(nèi)有粗砂震動(dòng)臺(tái)26具，細(xì)砂震動(dòng)臺(tái)6具，樹(shù)膠平臺(tái)20具，煤氣爐5座、瓦斯熔錫倒焰爐6座、凈錫爐3座、熔錫爐2座、煉渣爐1座、鐵車(chē)150具及索道等設(shè)備。“這些設(shè)備就當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)已頗具規(guī)模，其中包括1個(gè)14km的空運(yùn)索道，1個(gè)通用的洗砂場(chǎng)，3個(gè)煉錫倒焰爐，3個(gè)凈錫爐，2個(gè)煤氣發(fā)生器(那時(shí)煉錫的燃料已是煤氣)”。1915年，公司又從德國(guó)購(gòu)買(mǎi)鍋爐、發(fā)動(dòng)機(jī)、洗砂機(jī)、磨煤機(jī)、煉錫機(jī)、運(yùn)砂機(jī)、鐵索機(jī)、抽水機(jī)以及化驗(yàn)、電燈等設(shè)備10余種。以上各類(lèi)設(shè)備的購(gòu)置，對(duì)支持錫務(wù)公司全面采用新法生產(chǎn)打下了基礎(chǔ).以后公司在采礦、選礦、冶煉等方面都采用新式設(shè)備。如在采礦環(huán)節(jié),使用了升降機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、金剛鑿巖機(jī)等裝備；在選礦方面，公司1925年又先后購(gòu)進(jìn)碎礦機(jī)、磨礦機(jī)、分級(jí)器、洗礦床、回礦帶、沉淀箱、汲水機(jī)、格子篩等洗砂機(jī)械設(shè)備;在冶煉方面也有日處理爐料60t的以柴油為燃料的熔煉爐，日產(chǎn)30t的熔錫爐，250瓦的柴油發(fā)電機(jī)和抽風(fēng)機(jī)水泵等設(shè)備。

1.3　政府在資金籌集、投入方面對(duì)礦業(yè)發(fā)展發(fā)揮的重要作用

政府在籌集資金,推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。要發(fā)展礦業(yè)，資金的投入是關(guān)鍵。如前所述，政府除投入資金外，一直倡導(dǎo)招集商股，把之作為辦礦的重要條件。云南礦務(wù)招商局成立后，采取了很多措施招集商股，當(dāng)時(shí)招集商股7萬(wàn)兩、政府投入12萬(wàn)兩。唐炯經(jīng)營(yíng)云南礦務(wù)公司時(shí)，也采取了利潤(rùn)分紅的辦法招商集股，以“天順祥”商號(hào)的經(jīng)理王熾為公司股東，赴四川、廣州、漢口、寧波、上海等處招股，加上政府投入，當(dāng)時(shí)有資金100多萬(wàn)兩。到個(gè)舊廠(chǎng)官商公司時(shí)有商股18.1萬(wàn)元，政府投入48.5萬(wàn)元。個(gè)舊錫務(wù)公司成立后，有商股76.95萬(wàn)元，政府投入100萬(wàn)元，以后隨著公司發(fā)展還有增加。有了商股的參與和政府的加大投入，在很大程度上彌補(bǔ)了礦業(yè)發(fā)展資金的不足，調(diào)動(dòng)了大量的資金支持生產(chǎn)。到民國(guó)初年，為解決政府財(cái)政預(yù)算的困難，云南軍都督蔡鍔等呼吁籌集資金，開(kāi)發(fā)滇省礦產(chǎn)，將來(lái)“礦業(yè)日旺，礦稅自增，既可保滇省之利權(quán),也可紓中央之財(cái)力，上于國(guó)家，下于地方，兩有裨益”。當(dāng)時(shí)正值護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，時(shí)人認(rèn)識(shí)到：“維持金融，尤以吸收現(xiàn)金為要，查得滇省金融機(jī)關(guān)，純?cè)诟坏徙y行，輸入現(xiàn)金，則以個(gè)舊錫為大宗，其樞紐又在錫務(wù)公司”。于是著手進(jìn)行富滇銀行與個(gè)舊錫務(wù)公司業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌辦理，企業(yè)的一切賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)由銀行擔(dān)保，連同個(gè)舊一地錫商的負(fù)債也以大錫折價(jià)交由公司，運(yùn)銷(xiāo)香港所需的費(fèi)用由銀行借墊，售后款項(xiàng)則直接交存銀行。這樣，既及時(shí)保證了企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資金的需求，又使銀行的放款與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密聯(lián)系，更好地發(fā)揮其融通資金的職能，由于緩解了資金不足對(duì)生產(chǎn)的壓力，在當(dāng)時(shí)確實(shí)對(duì)錫業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。以后繆云臺(tái)對(duì)錫礦冶煉水平的提高也正是以勸業(yè)銀行和新富滇銀行作后盾，解決了資金投入的困難，促進(jìn)了錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而也奠定了個(gè)舊大錫在近代云南經(jīng)濟(jì)中的重要地位。錫業(yè)成為了云南經(jīng)濟(jì)的命脈。“錫，為云南惟一有歷史之礦產(chǎn)，并為惟一著名之國(guó)際商品，而為數(shù)十年來(lái)云南經(jīng)濟(jì)之樞軸”。

1.4　政府在人才支持方面對(duì)礦業(yè)發(fā)展所起的重要作用

在對(duì)礦業(yè)發(fā)展中的人力支持方面，政府也充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。清政府對(duì)開(kāi)辦礦業(yè)中聘用西洋技師的做法一直是贊成的，唐炯在籌辦云南礦業(yè)，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器的同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)日本礦師來(lái)滇開(kāi)礦。個(gè)舊錫務(wù)公司成立后，先后也聘過(guò)德國(guó)、美國(guó)工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在后來(lái)精錫冶煉的過(guò)程中，公司經(jīng)理繆云臺(tái)也曾取得省政府的支持，高薪聘請(qǐng)了英國(guó)技師。宣統(tǒng)年間，政府已認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)對(duì)開(kāi)礦的重要性，云貴總督李經(jīng)義曾奏：“辦礦之法，一為培養(yǎng)人才，一為分期勘辦，培養(yǎng)人才不外設(shè)立礦業(yè)學(xué)堂，選派礦學(xué)學(xué)生”。到民國(guó)初年，政府重視教育，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。蔡鍔執(zhí)政云南期間，還選送了一批到歐美及日本的留學(xué)生，繆云臺(tái)即是這一時(shí)期政府公費(fèi)選派的留學(xué)生之一，他在美國(guó)留學(xué)期間便主修礦冶礦藏分布學(xué)科，1919年畢業(yè)于明尼蘇達(dá)州大學(xué)，并獲礦業(yè)工程師頭銜，精錫冶煉的成功也與他自身的貢獻(xiàn)分不開(kāi)。在對(duì)錫務(wù)公司的人員任用上，政府注重人才的品德、技能、知識(shí)水平，并制定有相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)考核條例。繆云臺(tái)就是省政府直接任命的公司經(jīng)理，后來(lái)又任省農(nóng)礦廳長(zhǎng)及勸業(yè)銀行經(jīng)理、省新富滇銀行行長(zhǎng)等職，他在資金投入及對(duì)冶煉技術(shù)進(jìn)行根本改造，專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)建設(shè)等方面都爭(zhēng)取到了云南省政府的多方支持。

1.5　政府其他鼓勵(lì)政策對(duì)礦業(yè)發(fā)展所起的重要作用

政府推行科技發(fā)明創(chuàng)造者獎(jiǎng)勵(lì)政策和礦業(yè)生產(chǎn)組織的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化方面的規(guī)定，也是政府在礦業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮重要作用的具體體現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)科技發(fā)明對(duì)促進(jìn)云南省工藝技術(shù)的進(jìn)步起到了應(yīng)有的作用，從1931年以后，云南省政府就多次出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)工、礦業(yè)的規(guī)章、辦法、條例，并通過(guò)舉辦各種展覽會(huì)進(jìn)行評(píng)比的方式，對(duì)作為生產(chǎn)結(jié)果的制品給予獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)各種獎(jiǎng)?wù)禄颡?jiǎng)狀。如1932年云南國(guó)貨展覽會(huì)對(duì)個(gè)舊錫務(wù)公司采用機(jī)器生產(chǎn)的精煉純錫頒發(fā)了優(yōu)等獎(jiǎng)狀，表明政府對(duì)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)明創(chuàng)造給予重視，推動(dòng)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蔡鍔在云南軍都督府執(zhí)政期間，還擬訂云南礦務(wù)暫行章程，在昆明設(shè)立礦物化驗(yàn)所、地質(zhì)調(diào)查研究所，著力于保護(hù)和開(kāi)發(fā)個(gè)舊錫礦及東川銅礦。以后政府又制定了相應(yīng)的規(guī)定規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，如當(dāng)時(shí)建設(shè)廳于1938年的工作報(bào)告中即認(rèn)為：“云南礦業(yè)風(fēng)守舊法，除個(gè)舊縣之錫務(wù)公司與煉錫公司采用新法，故其出品優(yōu)良，可以逐角國(guó)際貿(mào)易之市場(chǎng)外，余皆鮮有加以改進(jìn)，蓋省未脫手工業(yè)之范圍……如能先期調(diào)查入手，依科學(xué)程序計(jì)劃開(kāi)采，有裨國(guó)家前途”。之后，據(jù)此報(bào)告對(duì)開(kāi)采礦事作出了具體規(guī)定，即在勘探礦中要“擴(kuò)充化驗(yàn)事項(xiàng)。探獲礦石，與呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)各種礦產(chǎn)，均應(yīng)先事化驗(yàn),籍明組合之成分，而作棄取與計(jì)劃開(kāi)采之標(biāo)準(zhǔn)”。一方面充分肯定了個(gè)舊錫業(yè)公司的新法生產(chǎn)，同時(shí)，這些規(guī)定無(wú)疑可使礦產(chǎn)的開(kāi)采與生產(chǎn)進(jìn)一步納入到科學(xué)規(guī)劃的軌道中，在一定程度上避免憑經(jīng)驗(yàn)盲目開(kāi)采造成的資源浪費(fèi)。

2　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，筆者認(rèn)為政府在鼓勵(lì)辦礦、機(jī)器設(shè)備引進(jìn)、資金籌集、人才支持及其他獎(jiǎng)勵(lì)政策上對(duì)近代云南礦業(yè)發(fā)展，包括對(duì)個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的努力，的確適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，起到了不容忽視的重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁向一個(gè)新的歷史階段，面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，云南省政府正在實(shí)施的昆河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展構(gòu)想和“打通南門(mén)，走向亞太”的發(fā)展戰(zhàn)略及中國(guó)-東亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇給個(gè)舊錫礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)新的歷史平臺(tái)，政府如何借鑒有益的歷史經(jīng)驗(yàn)，制定合理的礦業(yè)發(fā)展政策，抓住機(jī)遇，再次發(fā)揮政府的重要作用，實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

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