8月16日，國家發(fā)改委舉行例行發(fā)布會，回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢等熱點(diǎn)問題。國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國經(jīng)濟(jì)面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。

中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升韌性強(qiáng)大

下半年促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù)

袁達(dá)表示，下半年將高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)好“九不準(zhǔn)”舉措，堅(jiān)持以快制快，精準(zhǔn)高效處置突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

在優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境方面，將把穩(wěn)增長放在更加突出位置。“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見效快。”袁達(dá)說。

記者獲悉，下半年相關(guān)部門將用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施；促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求；強(qiáng)化糧食安全保障，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

同時(shí)，今年以來，一系列重大項(xiàng)目加速開工建設(shè)，積極支撐經(jīng)濟(jì)大盤。“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。

3000億元投資不搞大水漫灌

近期，國務(wù)院常務(wù)會議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。“這有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。”國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三說。

從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域。

近期，按照國務(wù)院決策部署，相關(guān)部門抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦等有關(guān)工作。

據(jù)介紹，國家發(fā)改委會同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進(jìn)展。“項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持‘十四五’規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。”羅國三說。

研究再推支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)舉措

保住市場主體是穩(wěn)住民生經(jīng)濟(jì)大盤的重中之重。從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)，96.3萬戶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務(wù)業(yè)市場主體獲減免社保費(fèi)669.2億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營有所改善，6月份工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)增，同比增長0.8%。服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復(fù)，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。

另一個(gè)值得關(guān)注的是就業(yè)問題。今年以來，青年群體就業(yè)面臨較大壓力，近期城鎮(zhèn)青年失業(yè)率處于較高水平。

“綜合分析，這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)到1076萬人，創(chuàng)歷史新高。”袁達(dá)說，受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場主體遇到暫時(shí)性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當(dāng)前又正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。“下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，在切實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)的同時(shí)，從四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。”袁達(dá)說，將再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實(shí)管用舉措，再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)活動(dòng)，再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。